全面预算管理作为自然的管理工具，关键在于企业基于什么目的使用它以及如何使用它。同德基于更系统、更深入、更具体的理论研究，以及不断涌现的更好、更有针对性的全面预算管理实践案例，提出全面预算管理的五要素框架理论体系，即：1、目标，2、组织，3、编制、审核与批准，4、执行、调整与控制，5、分析与考核。从预算管理的程序角度出发，实现企业战略的联结。
对于预算内容的分类，并不存在一致的标准说法，目前有“经营预算、业务预算、资本预算、财务预算”等划分。但不管企业采用何种方式划分其预算的实体内容，都可以用上述预算五要素构成“经”和“纬”的纵横二维关系，构建企业的全面预算管理体系。同德这种以“战略联结”为中心的全面预算管理理论体系，直击中国企业全面预算管理的痛处，针对当前中国企业管理制度普遍存在的重实体轻程序的现状，解决企业呆板僵化，市场反应能力差的先天缺陷，是目前企业战略实现支持理论体系选择之目的。
长期以来中国企业在成本费用控制观指导下的预算管理实践，预算管理往往成了片面的、狭隘的控制手段，并且经常是“严格控制”的手段——不做则已，要做就做到极致，搞不清楚我国的企业从什么时候开始养成了这种良好习惯。于是，在“严格控制”的指导思想下，预算管理经常就开始了它一系列的“动作变形”，不妨随意列举若干：1、编制环节：搞点“预算松弛”的事肯定是必要的，谁教你审核预算时一定要砍一两刀呢？2、预算审核：“蒙你一点是应该的”，否则对不住“信息不对称”那样的伟大发现，有时预算审核过程就成了有关各方斗智斗勇的博弈过程，成了“砍一刀，而后加一点，其实谁也不知道该花多少”的数字游戏。3、预算执行：所有预算内的项目都是该花的，只有应该没有不该，当然花钱其实也是挺辛苦的，因为花钱就要做事，可如果不把预算内的钱辛苦地花完，来年的预算就不好办了！4、预算控制：财务部门痛苦不堪，因为“严格控制成本费用”的主要职责经常莫名其妙地落在了财务部门的头上，财务部门有时要战斗在第一线去充当“讨价还价”、“干毛巾拧出水”的不恰当角色。5、预算分析：预算符合率成了不自欺但欺人的没有意义的数字。6、预算考核：奖惩与预算执行差异直接挂钩的机制往往导致“为撒谎者买单”，同时加剧了预算松弛的倾向。
我们无意要把所有这些都归咎于预算管理的成本控制观，但片面的成本费用控制观无疑是这些现象的一个重要根源。并且，在成本费用控制观下，预算管理有时就演化成了刚性的控制体系，而企业不同于外部环境相对稳定的事业和政府部门，企业所处的市场环境总在变化，断无可能适应缺乏柔性的预算控制机制，于是，出现上述一系列“动作变形”并不足为奇。从实践观察看，在成本费用控制观指导下的预算管理实践，要么是流于形式或自然地寿终正寝，要么是给作茧自缚这样的古话增加一个生动的实践注解。
预算管理的核心是支持企业实现其战略——这些年来，战略的问题似乎被搞得过于高深莫测，神乎其神，什么蓝海战略，或许还有什么红海、黄海的，不一而足。以至于很多人很难理解什么是战略，更难理解预算管理支持战略实现。于是，有必要先说几句关于战略的理解。我们认为，战略其实就是解决一个核心问题——盈利模式！通俗说就是，做什么去赚钱，文气点说就是，带来现金流增量的经营业务！战略、盈利模式不在蓝海上，不在红海中，也不在等身齐高的战略教科书上，而在市场中，在企业家的脑子里——发现、创造、维持、发展盈利模式是企业家才能的核心。因此，全面预算管理不可能去替代企业的战略，而是应当支持企业实现其盈利模式！
那么，预算管理如何支持企业的盈利模式呢？从作业管理的角度看，企业是一系列作业的集合，进一步地从性质上看，企业的作业大体可以分为两类：盈利作业（例如技术、营销、采购、制造作业）与辅助作业（例如人力资源管理、财务管理与会计服务、行政办公服务）。企业实现盈利模式，获取现金流增量，离不开盈利作业，也离不开必要的辅助作业。作业有主次之分，有重要和不重要之分，有增值和不增值之分，但毫无疑问，任何作业都需要消耗资源，都需要管理。预算管理要实现财务资源对作业活动的配置，要为作业活动配置资源，就必须进行作业计划、作业规划——这是作业管理的源头，于是，预算管理便联结了战略与作业计划。另一方面，预算的执行与控制联结了战略与作业的执行。可见，预算管理尽管具有管理控制职能，但重心在管理，而不是控制，更不是片面、狭隘的控制，其本质是经营、管理作业活动的计划。计划是管理的首要职能，计划赶不上变化不等于不可以计划，作了计划不等于不可以改变——计划赶不上环境变化，并不能成为预算无用论的论据。预算管理与战略、作业的关系大致可简单表达如下：战略——盈利模式——作业计划、作业规划及其资源配置（预算编制）——执行、控制作业活动（预算执行与控制）——评估、改进作业（预算分析与考核）。
全面预算管理作为联结战略与计划和执行的工具，在上述同德提出的战略预算观的指导下，可以总括几条全面预算管理的任务：
1、联结企业战略与计划和执行；
2、合理规划企业的经营、管理作业活动；
3、优化企业资源配置；
4、强化作业活动执行的过程管理；
5、实现资源使用的过程监督；
6、提供有效预算管理会计信息，支持企业经营管理决策；
7、完善企业绩效管理机制。
同德的全面预算管理软件研发团队，是由一批有多年全面预算管理领域研究的学者和技术专家组成的，软件基于同德研究团队的以“战略联结”为中心的新一代多维一体理论，有自主核心理论体系的全面预算管理代表软件之一。同德软件的发布具有以下的意义：
1、同德研究团队提出“战略联结”理论，是新一代多维一体全面预算软件的理论基础；
2、企业的管理咨询和战略落地不再分割，由同德全面预算管理软件的战略体系模型予以确认和配置；
3、预算编制增加了新的设计模式与技术，彻底解决“全面”、“全员”的问题；
4、资源后置的系统模型，使资源使用的过程监督得到加强，以软件技术手段解决此类诸多的管理逻辑难题；
5、现金管理模块更加强大，模块在全部功能中得到加强，使全面预算管理软件跳出了“财务模式”；
6、业务逻辑封装，全套软件1800余个模块，经过封装组合快速部署安装，彻底改变以往的实施模式；
